La CNMC plantea medidas para reforzar la competencia en la nube

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia propone reforzar la supervisión de los servicios de nube en España, facilitar la interoperabilidad entre proveedores y mejorar las condiciones de la contratación pública. El organismo advierte de la elevada concentración del mercado, las barreras de entrada para nuevos competidores y determinadas prácticas comerciales que pueden limitar la competencia. Así lo recoge el estudio sobre el funcionamiento de los servicios de nube, correspondiente al expediente E/CNMC/001/23.

Un mercado estratégico con elevada concentración

Los servicios de nube, tanto de infraestructura como de plataforma, generan aproximadamente 1.900 millones de euros anuales en España. Su peso económico se ha duplicado en cuatro años y más del 40 % de las empresas españolas utilizan estas soluciones.

La CNMC considera que la competencia en este mercado resulta esencial para impulsar la digitalización de la economía, especialmente en las pequeñas y medianas empresas (pymes) y las administraciones públicas.

Sin embargo, el estudio identifica una elevada concentración en unos pocos operadores globales, conocidos como hiperescaladores. En algunos segmentos, Amazon y Microsoft acumulan conjuntamente entre el 60 % y el 70 % de la cuota de mercado, a considerable distancia de Google, el tercer operador.

Interoperabilidad y portabilidad: principales obstáculos

La CNMC señala que las dificultades para trasladar datos y aplicaciones entre proveedores pueden generar dependencia tecnológica (lock-in) y limitar la capacidad de elección de los clientes. Estas barreras dificultan tanto la migración a otro proveedor (switching) como la utilización simultánea de varios servicios (multicloud).

Los datos del estudio reflejan esta situación: cerca del 2 % de los clientes empresariales habría cambiado de un proveedor principal a otro, mientras que solo el 5 % utilizaría varios proveedores simultáneamente.

Además, determinadas prácticas comerciales, como los descuentos y los costes de extracción de datos (egress fees), pueden reforzar la posición de los grandes operadores. La complejidad regulatoria y las limitaciones de la contratación pública también pueden dificultar la entrada de competidores y consolidar la dependencia tecnológica.

Supervisión reforzada y contratación pública

Para abordar estos riesgos, la CNMC recomienda intensificar la supervisión del mercado y aplicar la política de defensa de la competencia en el control de concentraciones y en el análisis de posibles conductas anticompetitivas. También plantea dotar al organismo de herramientas complementarias y estudiar la aplicación del Reglamento de Mercados Digitales a los servicios de nube.

En materia regulatoria, propone facilitar la interoperabilidad y portabilidad de los datos, reducir las cargas para los operadores pequeños y aplicar proporcionalmente los requisitos de seguridad, soberanía, localización de datos y certificación.

Por último, recomienda adaptar la contratación pública a las características de estos servicios, evitar discriminaciones tecnológicas y establecer requisitos accesibles para las pymes. El objetivo es reducir la dependencia de los proveedores y favorecer un mercado más competitivo.