Del Real Decreto 1132/2002 al 416/2026: dos décadas de jubilación flexible en busca de reforma

BOE núm. 130 · 28 de mayo de 2026 · Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

La jubilación flexible lleva más de veinte años regulada por el Real Decreto 1132/2002, de 31 de octubre, sin que ese texto haya experimentado una revisión integral. El camino hacia su sustitución arrancó con el Real Decreto-ley 11/2024, de 23 de diciembre, que reformó la Ley General de la Seguridad Social y ordenó revisar la regulación reglamentaria de la figura. El Acuerdo de la Mesa de Diálogo Social de Seguridad Social y Pensiones, ratificado en septiembre de 2024, fijó un plazo de seis meses para ejecutar esa revisión. El resultado de ese proceso es el Real Decreto 416/2026, de 27 de mayo, publicado en el BOE núm. 130 del 28 de mayo de 2026 y con entrada en vigor prevista para el 28 de agosto de 2026.

Qué es la jubilación flexible y por qué se reforma

La jubilación flexible es la figura que permite compatibilizar el cobro de una pensión de jubilación ya causada con el ejercicio de una actividad laboral. A pesar de compartir filosofía con otras fórmulas de envejecimiento activo —jubilación activa, parcial y demorada—, el número de solicitudes «apenas ha variado en los últimos años», lo que pone de manifiesto que algunas de sus características la desincentivan en la práctica. La reforma aprobada busca corregir ese efecto disuasorio ampliando el ámbito subjetivo de la figura e introduciendo incentivos económicos.

Las principales novedades del Real Decreto 416/2026

Incorporación del trabajo por cuenta propia

Hasta ahora, la jubilación flexible estaba reservada exclusivamente a quienes realizaban trabajo por cuenta ajena a tiempo parcial. La nueva norma incorpora el trabajo autónomo, si bien con un requisito de acceso específico: la persona pensionista no debe haber estado en alta como trabajadora autónoma en ningún régimen de la Seguridad Social durante los tres años inmediatamente anteriores a la fecha del hecho causante de la pensión. El importe de la pensión compatible en estos supuestos queda fijado en el 25%.

Nueva horquilla de jornada para el trabajo a tiempo parcial

Para el trabajo por cuenta ajena, el rango de jornada admisible pasa de un máximo del 50% —derivado de la remisión al artículo 12.6 del Estatuto de los Trabajadores— a una horquilla de entre el 33% y el 80% en relación con la jornada de un trabajador a tiempo completo comparable.

Incentivos al retorno laboral tras la jubilación

Se introduce un mecanismo de incremento de pensión para quienes retornan al trabajo por cuenta ajena al menos seis meses después de haber causado la jubilación. La pensión se incrementa en un 25% adicional si la jornada se sitúa entre el 55% y el 80%, y en un 15% adicional si se sitúa entre el 33% y el 55%, en ambos casos sobre el importe previo al acceso a la jubilación flexible.

Régimen de incompatibilidades y obligaciones del pensionista

La jubilación flexible es incompatible con la pensión de incapacidad permanente derivada de la actividad posterior al reconocimiento de la jubilación y con el complemento económico por demora del artículo 210.2 LGSS. Si este complemento se percibía como porcentaje adicional, queda suspendido mientras dure la compatibilidad; si se percibía como cantidad a tanto alzado o en opción mixta, el acceso a la jubilación flexible no es posible. La figura sí es compatible con las prestaciones de incapacidad temporal o por nacimiento y cuidado de menor.

La persona pensionista debe comunicar previamente a la entidad gestora el inicio de la actividad compatible, las modificaciones de jornada y el cese. La omisión de esta comunicación determina el carácter indebido de la pensión percibida en exceso, con obligación de reintegro y posibles sanciones administrativas.

Codificación y efectos económicos de la jubilación flexible

La norma formaliza en sede reglamentaria tres cuestiones que hasta ahora solo se aplicaban por criterio administrativo: el cómputo del periodo mínimo de cotización, el régimen de incapacidad temporal durante la compatibilidad y la opción de los beneficiarios en caso de fallecimiento del trabajador. La reducción de la cuantía opera desde el primer día del mes siguiente al inicio de la actividad, y la reposición de la pensión íntegra desde el día primero del mes siguiente al cese. Las cotizaciones durante la jubilación flexible no generan mejoras en la pensión ni incrementan el complemento por demora.

Modificación del complemento por demora y régimen transitorio

La disposición final primera actualiza el Real Decreto 371/2023 adaptando la «opción mixta» de percibo del complemento por demora a los cambios del RDL 11/2024, con dos tramos según los años cotizados tras la edad ordinaria. El artículo 6 del RD 371/2023, sobre incompatibilidad con el envejecimiento activo, pasa a disposición transitoria para proteger situaciones ya existentes a 31 de marzo de 2025. Las jubilaciones flexibles iniciadas antes del 28 de agosto de 2026 siguen rigiéndose por el RD 1132/2002.