Investigación a Loterías por posible abuso de posición dominante

Apertura del expediente sancionador

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha abierto un expediente sancionador contra la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, S.M.E, S.A. (SELAE) por un posible abuso de posición dominante en el mercado de comercialización de loterías de titularidad pública. La investigación, identificada como expediente S/0005/25, se centra en la negativa de SELAE a permitir que los puntos de venta mixtos comercialicen el Seguro Laguinda, una conducta que podría constituir una infracción del artículo 2 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.

Marco normativo de la actividad de Loterías y Apuestas del Estado

SELAE es uno de los dos operadores con reserva exclusiva para comercializar juegos de loterías de ámbito estatal, según lo establecido en la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego. Su red comercial está compuesta por dos tipos de puntos de venta:

• Puntos exclusivos, que solo venden productos de lotería y apuestas.

• Puntos mixtos, donde la comercialización de loterías es una actividad secundaria dentro de otros negocios, como bares, gasolineras y quioscos.

Esta dualidad en la distribución ha generado discrepancias en el acceso de ciertos establecimientos a determinados productos, como en el caso del Seguro Laguinda.

Posible infracción de la Ley de Defensa de la Competencia

La CNMC considera que la negativa de SELAE a permitir la comercialización del Seguro Laguinda en los puntos de venta mixtos podría constituir una práctica anticompetitiva con efectos exclusionarios en el mercado de seguros asociados a premios de lotería. Este mercado, aunque incipiente, está vinculado directamente con la comercialización de loterías y podría estar viéndose afectado por restricciones impuestas por SELAE.

El artículo 2 de la LDC prohíbe los abusos de posición dominante que puedan restringir la competencia y afectar al mercado. En este caso, la actuación de SELAE podría estar limitando el acceso de determinados operadores a un segmento de negocio conexo, afectando la libre competencia.

Consecuencias y plazos del procedimiento

La apertura del expediente no prejuzga el resultado final de la investigación. Ahora, la CNMC cuenta con un plazo máximo de 24 meses para analizar los hechos, recibir alegaciones y emitir una resolución.

Si se concluye que SELAE ha incurrido en una infracción de la LDC, la entidad podría enfrentarse a sanciones económicas y a la obligación de modificar su comportamiento comercial para garantizar el acceso no discriminatorio de los puntos de venta mixtos a determinados productos.

Dado el impacto potencial en la comercialización de productos asociados a la lotería, el sector permanecerá atento al desarrollo de la investigación y a las posibles implicaciones regulatorias que puedan derivarse de la decisión final de la CNMC.